近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。從實踐來看，運用自動監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)智能化監(jiān)管，是推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式、高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源的一個重要路徑。目前，全國不少地方對智能化非現(xiàn)場監(jiān)管方式進行了有益探索，補齊了以往執(zhí)法監(jiān)管的短板，種種優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

　　彌補了人員的不足。智能化監(jiān)管轉(zhuǎn)變了“人海戰(zhàn)術(shù)”執(zhí)法監(jiān)管模式，科學統(tǒng)籌有限的執(zhí)法資源。江西省靖安縣采用“互聯(lián)網(wǎng)+河長”監(jiān)管模式，讓河湖管理對接“生態(tài)云”平臺。工作人員即使沒有到達現(xiàn)場，也可以通過攝像頭對水質(zhì)情況進行24小時實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時溯源追責。

　　對人力形成了有益補充。以往執(zhí)法監(jiān)管靠雙腳去走、雙眼去看、雙手去測，但是，僅靠人力難以解決一些急難險重的問題，而技術(shù)手段的協(xié)助能夠有效提高工作效率。浙江省嘉興海寧市建成“藍網(wǎng)工程”，通過激光雷達技術(shù)識別局地污染物等信息，立體監(jiān)測大氣中的顆粒物分布情況和濃度，并形成可視化的雷達監(jiān)測圖，如同給空氣中的污染物做“CT”，能夠精準快速定位“病灶”。

　　提高了執(zhí)法精度。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能從海量監(jiān)管信息中智能排除無效數(shù)據(jù)，篩選線索，聚焦問題。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將人和物快速、緊密、準確地聯(lián)系在一起。寧夏回族自治區(qū)銀川市生態(tài)環(huán)境局啟用單兵執(zhí)法智能管理平臺和“4G智能移動單兵設(shè)備”，執(zhí)法現(xiàn)場實況和指揮中心指令能夠“點對點”上傳下達，實現(xiàn)執(zhí)法力量實時精準調(diào)度，有效提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　實現(xiàn)了全程化、可追溯。違法違規(guī)排污行為往往持續(xù)時間短、隱蔽性強，僅靠現(xiàn)場執(zhí)法檢查難以固定證據(jù)。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星應(yīng)用中心研發(fā)固體廢物執(zhí)法系統(tǒng)，能夠完成固體廢物非法傾倒點位的導(dǎo)航、定位、核實、填報、拍照、傳輸、存儲、管理、統(tǒng)計等，實現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法全過程信息化。APP聯(lián)網(wǎng)信息直報改變了紙質(zhì)填報和清單式填報的傳統(tǒng)模式，保證了信息填報的準確性和

　　安全性。自動存儲的過程數(shù)據(jù)，方便對比倒查，鎖定證據(jù)，從而提高執(zhí)法監(jiān)管的震懾力和公信力。

　　既實現(xiàn)了有效幫扶，又減少了對企業(yè)的打擾，有利于得到企業(yè)支持，促進全社會形成良好的執(zhí)法氛圍。廣西壯族自治區(qū)南寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心研發(fā)“環(huán)保小助手”微信機器人，實現(xiàn)實時人機對話，基于自動監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺及時獲取環(huán)境質(zhì)量信息。

　　提高了人民群眾的滿意度和獲得感。廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局創(chuàng)新實施“遠程喊停”噪聲監(jiān)管模式，在試點工地內(nèi)設(shè)置“噪聲、視頻監(jiān)控和遠程喊話”一體化智能監(jiān)控系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)工地有超時、超分貝行為，立即線上“喊停”，噪聲投訴量顯著下降。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，將成為今后日常執(zhí)法檢查的重要方式。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍應(yīng)盡快做好相應(yīng)的思想和技能準備。

　　增強利用智能化技術(shù)和設(shè)備的意識和水平。主動接納新事物，學習掌握新技術(shù)，同時，也要正確地使用技術(shù)。比如，霧炮車出現(xiàn)的初衷是抑制工地揚塵，但是卻被一些人錯誤地用在了干擾監(jiān)測點的歪門邪道上。一些地方希望探索執(zhí)法監(jiān)管新做法，但是沒有現(xiàn)行的行業(yè)標準可以參照。不少地方投放了高清“天眼”監(jiān)控系統(tǒng)，需要在保證監(jiān)測效果的同時保障居民隱私權(quán)。各生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立非現(xiàn)場監(jiān)管程序規(guī)范，明確工作流程、落實責任要求，讓智能化技術(shù)和設(shè)備在法律法規(guī)的框架下運行。

　　應(yīng)用與研發(fā)相互促進，形成長效機制。一些智能化執(zhí)法監(jiān)管項目在啟動時敲鑼打鼓，在使用過程中卻因操作不便、資金鏈斷裂、政策調(diào)整等原因夭折。比如，有些在線監(jiān)測儀器設(shè)備出現(xiàn)故障或偏差，或是導(dǎo)致冤枉了企業(yè)，或是被企業(yè)弄虛作假鉆了空子。開發(fā)智能化系統(tǒng)要科學謀劃，充分考慮可操作性。在使用中，要做好維護，確保設(shè)備穩(wěn)定運行。生態(tài)環(huán)境部門不僅要正確掌握設(shè)備和技術(shù)的標準化操作，還要調(diào)動企業(yè)配合維護和運行。針對出現(xiàn)的新問題不斷研發(fā)更新，進而實現(xiàn)優(yōu)化應(yīng)用，讓智能化方式在執(zhí)法監(jiān)管工作中充分發(fā)揮實效。

　　各地應(yīng)布局謀劃，總結(jié)經(jīng)驗，從“人工管”轉(zhuǎn)為“智能管”，從“查結(jié)果”轉(zhuǎn)為“查過程”，從“撒網(wǎng)式執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“精準式執(zhí)法”，完成深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提出的新要求，真正實現(xiàn)環(huán)境問題解決、人民群眾滿意。

來源：中國環(huán)境報