為增強市場透明度、鼓勵市場進行低排放投資以及為已經在投資經營活動中充分考慮氣候變化的企業創造公平競爭的環境，新西蘭政府不久前決定特定行業企業需要披露氣候變化領域信息，成為目前世界上第一個強制要求企業在應對氣候變化領域披露報告的國家。

　　被要求披露應對氣候變化信息的對象包括上市公司、大型保險公司、銀行、投資經理等。這一項制度預計最早2023年生效。此舉不僅使企業傳遞的信息能提供更準確的定價信號，而且有利于加大社會公眾及利益相關者對企業在減排及應對氣候變化領域的關注力度。

　　企業須圍繞4個領域對信息予以披露

　　新西蘭大約有200家實體需要進行與氣候相關的財務披露（已經有部分企業進行了披露），包括所有總資產超過10億美元的注冊銀行、信用合作社和房屋協會；所有管理資產總額超過10億美元的注冊投資計劃的經理；所有總資產超過10億美元或年保費收入超過2.5億美元的持牌保險公司；新西蘭證券交易所（NZX）上列出的所有股票和債務發行人；管理資產總額超過10億美元的官方金融機構。

　　其中，注冊投資計劃的管理者將被要求逐個對基金進行披露。這將確保投資者獲得了解氣候變化對他們未來投資表現的影響所需的信息。

　　新西蘭成立了與氣候有關的財務披露工作組（TCFD），TCFD建議需要披露的企業圍繞4個主題領域對信息予以披露。這4個主題領域代表一個企業運作的核心要素，即公司治理、公司發展策略、公司風險管理以及公司的運營指標。這4項核心內容需要在正式的報告中予以公允、完整地披露。

　　我國排污企業可借鑒國際框架提高氣候相關信息披露完整性

　　重點排污企業或者上市公司披露氣候變化信息能夠增加企業聲譽并獲得競爭優勢。增加氣候變化領域信息披露能夠提高企業披露信息的完整性，從而降低投資人對于企業的不確定性。同時，能夠展現企業正在積極履行對產品和投資市場的社會責任，給消費者和投資者留下良好的印象，從而獲得競爭優勢。

　　我國企業可以借鑒國際框架提高披露完整性。2017年，國際四大會計師事務所之一的畢馬威公司（KPMG）對新西蘭企業發布的環境報告進行了評估。評估認為，新西蘭企業目前廣泛地采用了全球化環境報告體系。這些體系成為他們發布信息完整性和合規性的重要工具。當前，國際上有多個主流環境報告組織，如可持續發展會計準則委員會（Sustainability Accounting Standards Board）、國際綜合報告委員會（International Integrated Reporting Council）、氣候變化機構投資者組織（Institutional Investors Group on Climate Change ）等。這些國際組織提供的報告框架、理念、形式對我國企業具有借鑒意義。

　　政府監管機構應制定政策，將企業氣候變化領域信息納入環境報告披露

　　TCFD對發布內容及形式進行指引。2019年10月TCFD發布氣候相關財務披露討論文件（Climate-related financial disclosures： discussion document），了解社會公眾、上市公司與氣候變化有關的業務風險和機會，為后續發布強制性原則的、與氣候相關的財務披露制度提出了建議。新西蘭環境部于今年3月針對征詢結果發布了與氣候有關的財務披露摘要（climate-related financial disclosures summary of submissions），解釋了為什么需要進行氣候變化領域相關的披露、如何發布及下一步工作思路。

　　我國在企業發布環境報告方面的監管起步晚于西方國家。2017年12月，中國證監會發布的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》（〔2017〕17號、18號）明確，歸屬于生態環境部門（原環境保護部門）公布的重點排污單位或其重要子公司，應當在該企業年報和半年報中披露核心環境信息。這是生態環境部會同證監會推動上市公司環境信息披露的重要舉措，對上市公司的環境信息披露進行了規范，有利于利益相關方更為準確地判斷上市公司的環境風險。

　　隨著經濟社會發展和環保形勢的改變，氣候變化領域問題矛盾突出，我國政府也應該引導企業增加披露應對氣候變化領域信息的做法，積極吸取國際經驗，對氣候變化領域信息披露的可行性征求相關主體的意見，采取科學有效的辦法，推進氣候變化領域信息披露工作，促進上市公司或高污染企業進一步履行社會責任。

　　政府有關部門應該加強信息披露質量監管。我國環境報告信息質量有較大提升空間。

　　今年11月，中國環境記者協會與北京化工大學發布了關于我國上市公司環境信息披露情況的研究報告——《中國上市公司環境責任信息披露評價報告（2019年度）》，指出當前我國仍有約七成上市公司未披露環境信息，披露數量、質量仍然處于相對較低水平。這體現出，我國在監管層面仍然有較大的進步空間。

　　面對紛繁復雜而又不盡統一的報告發布方式、報告發布媒介、報告發布時間，我國政府相關部門應該制定政策，規范披露形式、質量、發布時間，并加大對企業環境信息披露的監管力度。

來源：中國環境報